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제목 지방자치단체별 핵심 지역개발 사업의 추진현황과 지원방안
연구원 윤영선·박용석 출판일 2002-07-15 조회수 19842
I. 서론

1.연구목적

○ 지방자치단체별 핵심 지역개발 사업의 추진 현황과 문제점을 조사하고, 원활한 추진을 위한 
    지원방안을 모색하고자 함

2.연구의 범위 및 방법

○ 16개 지방 자치단체중 수도권의 3개 지역(서울, 인천, 경기도)과 제주도를 제외한 12개 광역
    자치단체에 대하여 조사

 - 기초자치단체는 조사 대상에서 제외

○ 건설활동과 관련이 높은 인프라 시설 투자 중심의 지역개발사업을 중심으로 조사, 분석

 - 5개 부문으로 구분하여 분석

  ·도시개발 및 정비부문 : 신도시건설, 도심재개발, 대단위 택지개발 등
  ·산업 및 정보시설부문 : 공업단지, 정보화 시설 단지 개발 등
  ·교통 및 물류시설부문 : 도로, 철도(지하철), 항만, 공항, 물류시설 건설 등
  ·관광 및 문화시설부문 : 관광개발, 문화시설 건설 등
  ·생활 및 환경시설부문 : 상·하수도, 폐기물 처리시설 등 환경 시설관련 건설 사업 등

○ 2단계의 조사, 분석 과정을 거침

 - 1단계: 자치단체의 기본적인 지역계획 관련 수립자료를 통하여 일차적으로 핵심지역 개발 사
   업 발췌, 분석

  ·도건설 종합계획, 도시기본계획, 광역도시계획 자료 등 활용

 - 2단계: 시·도청 기획관실의 담당 공무원과의 면담을 통하여 핵심지역 개발사업을 최종선정 
   및 문제점·애로사항 등 조사


II. 지방자치단체별 핵심 지역개발 사업 추진현황

○ 12개 자치단체별로 각각 조사, 분석한 내용을 기술하고, 표로 정리

○ 구체적인 요약은 생략(본문 참조)


III.핵심 지역개발 사업의 주요 특징

1.부문별 유형 및 특징

○ 최종적으로 총 150건의 핵심사업 선정

 - 자치단체별로 최소 10건(대구시, 대전시)에서 최대 16건(전라남도)의 사업 선정

○ 교통 및 물류 시설부문이 총73건 (48.6%)으로 최대

 - 각 자치단체별로 최소 4건에서 9건
 - 교통 및 물류시설 부문 중에는 도로 33건(45.2%), 철도 22건(30.1%), 항만 9건(12.3%), 물류·
    유통시설 7건(9.6%), 공항 2건(2.8%) 차지
 - 도로부문은 광역지역간 연계망 확충 특히 동서축 연결의 교통망 확충과 대도시의 도심순환
    형 도로 건설사업의 비중이 높음.
 - 철도 부문은 도의 경우는 기존 철도 노선의 복선·전철화, 시의 경우는 지하철(경전철) 건설 
    관련 사업 많음.
 - 항만은 해안을 면하고 있는 자치단체중 강원도를 제외한 모든 지역이 핵심사업으로 선정, 충
    남과 전남은 각각 두건씩 

○ 산업 및 정보 시설부문은 총 36건(24.0%)

 - 모든 자치단체에서 2내지 4건의 사업을 핵심사업으로 선정, 추진
 - 거의 모든 자치단체가 전통제조업 중심의 공업단지를 탈피하여 IT, BT 등과 연계한 첨단산업
    단지 조성에 주력

○ 관광 및 문화시설 부문은 총 30건(20.0%)

 - 모든 자치단체가 최소 1건에서 최대 6건까지 선정
 - 관광개발 사업은 주로 낙후지역개발의 일환으로 추진하는 경향이 높음.

○ 도시개발 및 정비부문은 총 7건(4.7%)

 - 광역시는 주로 기존 도심 및 시가지 재개발에 관심이 많고, 도의 경우는 지역특성에 맞는 신
   도시 개발 추진에 역점

○ 생활 및 환경시설 부문은 총 4건(2.7%)
 
 - 주로 기초 자치단체 사업이 많은 관계로 핵심사업 건수가 적음.

2.사업비 규모 및 조달 방식

○ 150개 사업의 총사업비는 174조 2천억원

 - 교통 및 물류부문이 110조 7천억원 차지 (63.5%)

○ 평균 사업비 규모는 1조 1천 600억원

 - 도시개발 및 정비부문이 2조 5백억원으로 단위 규모가 가장 큼

○ 1조원∼5조원대 규모사업이 전체의 38.7% 차지

 - 1000억∼5000억원 규모는 32.6%, 5000억∼1조원 규모는 14.0% 차지
 - 5조원 이상 초대형 사업은 2.7% (4건)

○ 사업비 조달의 대표적 3가지 유형

 - 국비 사업 44건 (29.3%)
 - 국비+지방비+민자 43건(28.7%)
 - 국비+지방비 36건(24.0%)
 - 이 세 가지 사업이 전체의 80% 차지

○ 부문별로는 교통 및 물류시설부문 사업의 56.2%가 국비 사업

 - 국비+지방비 투입의 매칭펀드 방식 사업 17.8%, 국비+지방비+민자 투입 방식이 12.3% 차지
 - 따라서 교통 및 물류부문 사업은 여전히 중앙 정부사업의 비중이 높음.

○ 산업 및 정보시설 부문과 관광 및 문화시설 부문은 자치단체 주도의 국비+지방비+민자가 공
    동 투입되는 사업 비중이 높음.

 - 산업 및 정보시설: 국비+지방비: 38.9%, 국비+지방비+민자: 30.6%
 - 관광 및 문화시설: 국비+지방비+민자: 63.3%, 국비+지방비: 20.0%

3.사업추진의 실태와 애로사항

○ 사업기간이 6∼10년 사업이 44.7%, 11년 이상 사업도 28.6% 차지

○ 1995년 이전 착수사업이 21.3% 차지
 
 - 1996∼2000년 착수 사업이 45.3%로 가장 많음.
첨부파일 지방자치단체별 핵심 지역개발 사업의 추진현황과 지원방안.pdf      ( *다운이 안받아질경우, 클릭하세요 )
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