한국건설산업연구원 Construction & Economy Research Institute of Korea	보 도 자 료
	배포일자	2025년 8월 18일
	담당부서 연구책임자	경제금융도시연구실 박철한 연구위원 이지혜 연구위원 나경연 경제금융도시연구실장	☎ 02-3441-0641 / jihyelee@cerik.re.kr ☎ 02-3441-0791 / igata99@cerik.re.kr ☎ 02-3441-0714 / econa@cerik.re.kr
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2040년 건설수주 304.7조원… 주택·철도·발전 등 성장세 유지 전망

- 건설 2040 Outlook : 미래 건설산업 변화와 전망 -

- 건설산업의 근본 가치와 생산체계의 전면적 전환이 요구되는 시점, 건설수주 기반으로 미래 건설시장의 규모를 2040년까지 공종별(대공종·세부공종) / 시기별로 전망

- 건설수주, 2025년 193.3조원에서 2040년 304.7조원에 이를 것으로 전망 (주택, 철도 및 궤도, 사무실 및 점포, 발전 및 송전, 상하수도 수주 등 성장세 비교적 양호 예측)

- 건설산업 미래 환경 변화 대응한 정부의 전략적 접근 필요… 건설기업, 중장기적 관점에서 산업 체질 개선해야

□ 한국건설산업연구원(원장 이충재)이 18일 「건설 2040 Outlook : 미래 건설산업의 변화와 전망」 보고서를 통해 국내 건설수주가 2025년 193.3조원에서 2040년 304.7조원으로 확대될 것으로 전망하였다.

통계청 건설경기동향조사 수치 기준, 명목가격 기준 건설수주임.

- 전망치는 경제성장률·인구구조 변화·사회적 변수 등을 종합 분석해 도출된 것으로 12개 세부 공종에 대해서 과거(2010~2025년)와 미래(2025~2040년) 기간에 대해 연평균 성장률(CAGR) 비교·분석을 수행했다.

• 2025~2030년 : 연평균 2.4% 성장. 부동산 PF 리스크와 공사비 급등 등으로 과거보다 낮은 성장. 2030년에는 명목 기준으로 2022년 수주 규모를 회복하나, 물가 반영 실질 기준으로는 2020년 대비 약 90% 수준을 회복할 전망

• 2030~2035년 : 연평균 3.7% 성장. 부동산 PF 문제 해소와 가덕도신공항·용산국제업무지구 등 대형 사업 본격화로 성장세 확대 예상

• 2035~2040년 : 연평균 3.1% 성장. SOC 투자 감소로 증가세 둔화 가능성

□ 보고서는 건설산업의 장기 비전과 재도약 전략을 모색하는 본 원의 ‘건설산업 재탄생 (Rebirth) 연구’의 일환 기획됐다.

- 산업의 근본 가치와 생산체계의 전면적 전환이 요구되는 시점에서, 건설수주를 기반으로 2040년까지의 미래 건설시장을 중·장기적 관점에서 전망하였다. 이를 통해 미래 사회·경제·기술 환경 변화에 대한 선제적 대응의 필요성을 건설 참여 주체와 이해관계자 모두와 공유하고자 했다.

건설산업 재탄생 연구는 건설산업의 근본적 패러다임을 전환하고 이를 통해 지속 가능한 성장을 도모하고, 건설산업 생산 과정 전반을 재조명하고, 본질적인 가치와 역할을 새롭게 정립하는 연구임.

구체적으로 신뢰(Reliable), 책무(Responsible), 혁신(Revolutionary), 변화(Resilient)의 가치를 담은 ‘4Re’로의 건설산업 성장을 목표로 함. 기본 방향으로 ‘공정·상생’, ‘융합·확장’, ‘자율·혁신’을 설정, 이러한 방향 아래 ① 산업 중점가치 대전환, ② 산업체계 대전환, ③ 건설시장·상품 대전환 등 영역별 전략에 대한 연구를 수행하고 있음.

□ 건산연은 향후 건설산업 성장을 이끄는 주요 요인으로 ▲대형 국책사업 추진 ▲스마트·디지털 건설 확산 ▲친환경·탄소중립 인프라 수요 확대 등을 꼽았다.

- 본 연구는 2025년부터 2040년까지의 기간 동안 건설업 내 모든 공종에 대한 수주 규모를 공종별(대공종·세부공종), 시기별로 전망한 결과를 제시하며, 이러한 전망 결과와 함께 건설수주 변화 추세와 주요 요인을 제공한다.

◉ 세부 공종별 중장기 성장률 전망

□ 12개의 건설공사 세부 공종의 과거의 공종별 추세와 미래 전망치의 추세를 비교, 2010~2025년(과거, 연평균 4.0%)과 2025~2040년(미래, 연평균 2.9%)의 연평균 성장률(CAGR)을 분석했다.

주택, 공장 및 창고, 사무실 및 점포, 관공서 및 기타, 도로 및 교량, 철도 및 궤도, 항만 및 공항, 기계설치, 상하수도, 발전 및 송전, 토지조성 및 조경공사, 댐·치산치수·농림 및 기타

□ 주택과 철도 및 궤도는 과거 다른 공종보다 높은 성장률을 보였으며, 미래에도 높은 성장률을 기록할 것으로 예상된다.

- 주택은 과거보다는 성장세가 둔화되지만 미래에도 다른 공종보다는 상대적으로 양호한 성장세를 보일 것으로 전망되며, 철도 및 궤도의 경우 미래에는 도로 및 교량 수주 규모를 넘어설 것으로 보인다.

□ 사무실 및 점포, 발전 및 송전, 상하수도는 과거에 성장세가 상대적으로 낮았지만, 미래에는 높은 쪽으로 변화될 것으로 예상된다.

- 사무실 및 점포 수주는 최근 부동산 PF 영향으로 급격히 규모가 위축되었는데 미래에는 복합 상업시설 수요로 인한 도시 구조 재편, 주요 교통 인프라(철도, 항만, 공항) 확충과 맞물려 수요가 확대되는 영향으로 미래 수주가 증가할 전망이다.

- 발전 및 송전 수주는 신재생에너지 확대와 노후 설비 교체 수요, AI 확산에 따른 수요 증가, 전력 인프라 고도화 정책 영향으로 향후 수요가 증가할 것으로 보인다.

- 상하수도 수주 또한 도시 내 지하 시설 노후관 교체 수요와 도심 환경 인프라 투자 증가의 영향으로 수주가 향후 증가할 것으로 예상된다.

□ 공장 및 창고, 기계설치, 토지조성 및 조경공사는 과거에는 높은 성장률을 보였지만, 미래에는 성장세가 상대적으로 낮은 쪽으로 변화될 것으로 전망된다.

- 공장 및 창고는 과거 10% 가까운 성장률을 기록해 산업시설 투자 확대를 주도했지만 미래에는 성장률이 둔화될 것으로 보이는데, 최근 몇 년간 급등한 첨단 산업 단지 및 물류센터 건설 수요가 정점을 지난 영향으로 해석된다.

- 기계설치 수주도 마찬가지로 높은 성장률을 기록하였지만 향후 성장세가 둔화될 것으로 보이며, 신규 택지개발 수요가 점차 둔화되고 정비사업 전환으로 토지조성 및 조경공사도 과거와 같은 성장세는 기록하기 어려울 것으로 보인다.

□ 한편, 관공서 및 기타, 도로 및 교량, 댐·치산치수·농림 및 기타의 경우 과거에서도 상대적으로 낮은 성장률을 기록하였는데 미래에도 낮은 성장세를 보일 것으로 예상된다.

- 특히, 관공서 및 기타, 댐·치산치수·농림 및 기타의 경우 과거보다는 성장률이 일부 상승하지만, 다른 공종에 비해 상대적으로 낮은 성장을 기록할 것으로 보이며, 도로 및 교량은 대규모 신규 사업보다 보수·유지 중심으로 전환되어 미래에는 성장률이 마이너스(-)로 돌아설 것으로 예상된다.

□ 박철한 연구위원은 “건설산업의 미래 환경 변화에 대응하기 위한 정부의 전략적 접근이 요구되며, 건설업계는 중장기적 관점에서 산업 체질을 개선하고 미래 대비 전략을 추진하는 가운데 궁극적으로 변화하는 수요를 적극적으로 반영하고, 국민의 기대에 부응하는 방향으로 발전해야 한다”고 강조했다.

장기 공종별 수주 변화 : 2010~2025년 vs. 2025~2040년

주 : 1) 세로 점선은 2010~2025년 수주 CAGR 평균 4.0%, 가로 점선은 2025~2040년 수주 CAGR 평균 2.9%임.

2) 2010~2024년 수주는 실측치, 2025~2040년 수주는 한국건설산업연구원 전망치임.

끝.

관련 보고서 별첨.