한국건설산업연구원 Construction & Economy Research Institute of Korea	보 도 자 료
	배포일자	2020년 7월 2일(목) (총 6매)
	담 당 자	박철한 부연구위원 김성환 부연구위원	☎ 02-3441-0641/igata99@cerik.re.kr ☎ 02-3441-0734/shkim@cerik.re.kr
	보도일시	7월 3일 조간부터 보도 부탁드립니다. (온라인 2일 13시 이후)

건산연, ‘하반기 건설∙주택 경기 전망’ 발표

(주택) 하반기 전국 전세가격 1.5% 올라… 연 2.6% 상승 예상

(건설) 2020년 국내 건설수주 전년 대비 6.1% 감소한 155.9조원

- 하반기 전국 매매가격 : 거시경제 여건 여전히 어렵고, 법인과 다주택자 물량이 매매시장에 풀리며 전반기 대비 하락세 둔화

· 하반기 수도권 매매가격 : 실물경기 및 6·17 대책 효과로 상승세 둔화(0.3%, 연 3.4%)

· 하반기 지방 매매가격 : 수요 둔화 및 정책 영향으로 하락세 전환(-0.2%, 연 0.8%)

- 하반기 전국 전세가격 : 다주택자 전세 물량 매매 전환, 대출규제로 인한 전세시장 잔존, 3기 신도시 기대감, 임대차 3법 등 상방압력 작용해 하반기 1.5%, 연 2.6% 상승 예상

- 2020년 국내 건설수주 : 6.1% 감소, 상반기에 3.1% 감소하고 하반기에도 8.4% 감소해 하반기에 침체가 더욱 심화될 전망

- 2020년 건설투자 : 전년 대비 1.6% 감소, 3년 연속 감소 전망

□ 한국건설산업연구원(원장 이재영)은 2일 ‘2020년 하반기 건설·주택경기 전망’ 보고서를 발표하고 “2020년 하반기 동안 전국 주택 매매가격은 0.1% 오르고, 전세가격은 이보다 큰 1.5% 상승할 것”이라고 전망했다. 2020년 국내 건설수주는 전년 대비 6.1% 감소한 155.9조원으로 예측되었다. 상반기에 3.1% 줄고, 하반기에도 8.4% 감소해 하반기에 침체가 더욱 심화될 것으로 판단된다.

□ 한편, 전세가격은 상반기 1.1% 상승한 데 이어 하반기에도 1.5% 올라 연 2.6% 상승할 것으로 예상된다.

- 다주택자가 공급하던 전세 물량이 매매로 전환될 경우 양질의 전세 물량이 감소할 우려가 있다. 또한 6·17 대책을 통한 대출규제로 기존 세입자가 전세 시장에 잔존함으로써 발생하는 수요, 3기 신도시 인근 지역 전입, 임대차 3법 등을 고려하면 전세가격은 상반기보다 큰 폭으로 상승할 여지가 있다.

◎ 2020년 전세가격 2.6% 상승, 지난해 하락 폭 뛰어넘은 상승 예상

□ 코로나19로 인한 실물경제 약세는 하반기에도 주택시장의 뇌관으로 남아 있을 것으로 보인다.

- 김성환 부연구위원은 “거래량을 제외하면, 상반기 주택시장에 코로나19의 직접적 영향은 거의 없었다” 면서도 “실업률, 물가상승률 등 실물경제 약세가 하반기에도 지속될 경우 주택시장에 하방 압력으로 작용할 가능성을 배제할 수 없다”고 언급했다.

□ 먼저, 매매가격은 수도권(0.3%)과 비수도권(-0.2%)의 방향이 상이할 것으로 판단된다.

- 수도권 매매가격에 대해 김 부연구위원은 “정책적 요인으로 인한 법인·다주택자의 물건 유입이 다수 있겠지만, 저금리 기조로 인한 수요가 하락세를 저지할 것”이라 말했다.

- 지역적으로는 수요자들이 중심 지역에 위치한 이른바 ‘똘똘한 한 채’에 더욱 집중하는 모습을 보이겠으나 해당 물건을 소비할 수 있는 계층이 많지는 않을 것으로 예상된다.

- 지방 시장의 경우 지역 간 격차뿐만 아니라 지역 내 상품 간 격차를 보이는 가운데, 특정 이슈에 반응한 매매 수요가 존재한다. 하지만 이는 정부의 신속한 지역별 규제 확대에 의해 차단될 것으로 보인다.

□ 한편, 전세가격은 상반기 1.1% 상승한 데 이어 하반기에도 1.5% 올라 연 2.6% 상승할 것으로 예상된다.

- 김 부연구위원은 “매물 감소, 수요 잔존, 3기 신도시 대기 수요 등 전세가에 상승 압력 요소가 많다”며 “이러한 임대인 우위 시장에서 임대차 3법이 현재 논의 수준대로 시행될 시 전세가격의 추가 상승 가능성도 배제할 수 없다”고 분석했다.

□ 분양시장은 주택과 비주택 시장 간 격차가 크게 벌어질 것으로 보인다.

- 김 부연구위원은 “주택 분양시장은 분양가 상한제 등 정책이 수요자에게 소구하는 바가 크고, 건설사 입장에서는 분양 시장 호황을 통해 운영자금을 확보할 수 있는 기회”라며 “다만 정책 영향으로 인한 중장기 공급 부족은 감안해야 한다”고 분석했다.

- 한편 비주택 시장은 최근 공급량이 많았을 뿐 아니라 코로나19로 인한 자영업자의 어려움 등을 고려할 때 주택 분양시장과 격차가 크게 벌어질 것으로 판단된다.

◎ 2020년 국내 건설수주 전년 대비 6.1% 감소, 하반기 침체 심화

□ 2020년 국내 건설수주는 전년 대비 6.1% 감소한 155.9조원으로 예측되었다. 특히 상반기에 3.1% 줄고, 하반기에도 8.4% 감소해 하반기에 침체가 더욱 심화될 것으로 전망된다.

- 2020년 건설수주 감소의 주된 원인은 민간 수주의 하락이다. 공공 수주가 공공기관 발주 증가의 영향으로 전년 대비 9.9% 증가할 전망이나, 민간 수주의 하락을 만회하기에는 부족할 것으로 분석된다. 주택과 비주택 건축 수주가 부진한 영향으로 민간 수주가 전년 대비 12.6%  감소할 것으로 전망된다.

□ 한편, 건설경기 동행지표인 건설투자도 하반기에 부진하여 전년 대비 1.6% 감소해 3년 연속 감소세를 지속할 전망이다.

- 박철한 부연구위원은 “지난해 4/4분기부터 급격히 증가한 정부 공사가 상반기에도 이어져 올해 상반기 건설투자는 비교적 양호할 전망이다. 하지만 하반기로 갈수록 공공공사로 인한 증가 여력은 점차 둔화될 것”이라며 “민간 공사는 하반기로 갈수록 침체가 심화될 전망인데 민간의 비중이 높은 주거용과 비주거용 건축 투자가 하반기 건설투자 감소를 주도할 것으로 보인다”고 밝혔다.

□ 건산연은 올 하반기 건설수주와 건설투자가 동시에 감소하는 등 코로나19 사태로 인한 경기 침체 영향이 심화 및 장기화될 수 있는바 정부는 다음 세 가지의 정책 과제를 수행할 필요가 있다고 주장했다.

- 첫째, 정부는 코로나19 사태로 인한 하반기 경기 침체 영향을 최소화하기 위해서는 공공공사 조기 발주에 힘쓰는 가운데, 예타면제사업을 신속히 추진할 필요가 있다.

- 둘째, 정부는 중장기적인 투자 유인책을 마련하는 가운데, 부족한 경기부양 효과를 극대화하기 위한 민간주택 사업 회복의 필요성을 인식하고 기업들이 주택 사업을 활발히 진행할 수 있도록 정책적 지원을 아끼지 말아야 한다.

- 셋째, 정부는 내년도 SOC 예산을 올해보다 증액해 경기 침체 장기화에 대응하고 진행 중의 사업에 차질이 없도록 해야 할 것이다.

□ 끝으로 박 부연구위원은 “건설기업들은 하반기에 경제 불확실성 확대 및 침체 장기화에 대비해 신속한 사업 진행과 함께 유동성을 확보하는 등 위기 대처 능력을 강화할 필요가 있다”고 밝혔다. 끝.

2020년 하반기 주택․부동산시장 전망

□ 매매가격 : 하반기 동안 수도권 0.3% 상승, 지방 0.2% 하락, 전국 0.1% 상승하며 상승세 크게 둔화. 수도권은 실물경제 상황, 세제 강화, 다주택자·법인 매물 출회 등 하방압력 있겠지만 저금리 기조 및 충분한 수요의 영향으로 하락 저지 효과. 지방은 국지적·상품별 선호는 존재하겠지만 정부 규제로 차단되어 하락세로 전환할 것으로 전망

□ 전세가격 : 1.5% 상승(연 2.6%). 지난 2015년(4.9%) 이후 최대 상승 폭 기록 전망

<2020년 하반기 주택가격 전망>

(단위 : 전기 말 대비, %)

구분		2017년	2018년	2019년			2020년
				상반기	하반기	연간	상반기	하반기e)	연간e)
매매	전국	1.5	1.1	-0.9	0.6	-0.4	2.0	0.1	2.1
	수도권	2.4	3.3	-1.0	1.4	0.5	3.1	0.3	3.4
	지방	0.7	-0.9	-0.9	-0.2	-1.1	1.0	-0.2	0.8
전세(전국)		0.6	-1.8	-1.4	0.1	-1.3	1.1	1.5	2.6

주 : 주택가격은 한국감정원의 ‘주택종합매매가격지수’를 활용하였음. 2020년 하반기와 연간은 한국건설산업연구원 전망치임.

□ 분양물량 : 2018년 수준인 28만호. 정책 이슈로 상반기 분양 몰리나, 이후 물량 적을 듯

<2020년 공동주택 분양(승인) 전망>

(단위 : 호)

구분	2015년	2016년	2017년	2018년	2019년	2020년e)
전국	525,467	469,058	311,913	282,964	314,308	280,000
자료 : 국토교통부, 2020년은 한국건설산업연구원 전망치임.

□ 인허가 : 전년비 7.8% 내외 감소한 45만호. 경기 부진으로 공공 증가하나 민간 감소량 커

<2020년 주택 인허가 전망>

(단위 : 호)

구분	2015년	2016년	2017년	2018년	2019년	2020년e)
합계	765,328	726,048	653,441	554,136	487,975	450,000
공공 부문	76,428	75,802	76,629	81,082	93,626	100,000
민간 부문	688,900	650,246	576,812	473,054	394,349	350,000
자료 : 국토교통부, 2020년은 한국건설산업연구원 전망치임.

2020년 하반기 건설경기 전망

시장동향

	시장동향

∙ CERIK

건설동향브리핑 ∙

□ 2020년 국내 건설수주 : 전년 대비 6.1% 감소, 하반기 침체 심화 전망

- 상반기에 3.1% 감소하고 하반기에도 8.4% 감소해 하반기에 침체가 더욱 심화될 전망

□ 공공 수주 : 공공기관 발주 증가의 영향으로 전년 대비 약 10% 정도 증가할 전망이나, 민간 수주의 하락을 만회하기에는 부족할 전망

- 공공 수주는 경기부양을 위한 공사 발주가 증가해 전년 대비 9.9% 증가한 52.8조원을 기록, 11년래 최대치를 기록할 듯

- 민간 수주의 경우 하반기에 주택과 비주택 건축 수주가 부진한 영향으로 전년 대비 12.6% 감소한 103.1조원을 기록할 듯

□ 토목 : 6.6% 감소, 주택 : 7.7% 감소, 비주거 건축 : 3.5% 감소 전망

- 토목 수주 : 토목 수주가 공공공사 증가에도 불구하고 민간 석유화학 플랜트와 민자 수주가 감소해 전년 대비 6.6% 감소할 전망

- 주택 수주 : 하반기에 부동산 규제가 강화된 가운데, 지방의 주택 수요 여력 감소, 거시경제 회복 부진 등의 영향으로 전년 대비 7.7% 감소해 전체 수주 감소를 주도할 전망

- 비주거 건축 수주 : 상반기에는 정부의 생활형 SOC 투자 확대 영향으로 비교적 양호할 전망이나, 하반기로 갈수록 민간 오피스텔 공사 발주 감소, 기업들의 투자 감소가 이어져 전년 대비 3.5% 감소할 전망

□ 2020년 건설투자 : 전년 대비 1.6% 감소 전망

- 지난해 4/4분에 급격히 증가한 정부 공사가 상반기에도 이어져 상반기 건설투자는 비교적 양호할 전망임. 그러나, 하반기로 갈수록 공공공사로 인한 증가 여력은 점차 둔화될 전망

- 민간 공사는 하반기로 갈수록 침체가 심화 될 전망인데, 결국 공종별로 민간의 비중이 높은 주거용과 비주거용 건축 투자가 하반기 건설투자 감소를 주도할 듯

<2020년 국내 건설수주 전망>

구분		2017	2018			2019			2020(e)
		연간	상반기	하반기	연간	상반기	하반기	연간	상반기	하반기	연간
건설수주액 (조원, 당해년 가격)
공공		47.2	17.2	25.1	42.3	18.5	29.6	48.1	19.2	33.7	52.8
민간		113.3	54.2	58.0	112.2	53.6	64.3	118.0	50.7	52.4	103.1
토목		42.1	21.4	25.0	46.4	21.7	27.8	49.5	18.4	27.8	46.2
건축		118.4	50.0	58.1	108.1	50.4	66.2	116.6	51.5	58.2	109.7
	주거	68.5	25.5	31.0	56.5	27.1	38.3	65.4	27.5	32.9	60.4
	비주거	49.9	24.5	27.1	51.6	23.3	27.9	51.1	24.0	25.4	49.3
계		160.5	71.4	83.1	154.5	72.1	94.0	166.0	69.9	86.1	155.9
증감률 (%, 전년 동기비)
공공		-0.4	-21.4	-0.7	-10.3	7.0	18.0	13.5	3.8	13.8	9.9
민간		-3.5	-3.7	1.6	-1.0	-1.0	10.9	5.2	-5.4	-18.6	-12.6
토목		10.3	-7.9	32.3	10.2	1.5	11.0	6.7	-15.3	0.2	-6.6
건축		-6.5	-9.0	-8.4	-8.7	0.7	13.9	7.8	2.2	-12.0	-5.9
	주거	-9.8	-18.0	-17.1	-17.5	6.3	23.7	15.8	1.5	-14.2	-7.7
	비주거	-1.6	2.8	3.9	3.4	-5.2	2.8	-1.0	3.0	-8.9	-3.5
계		-2.6	-8.7	0.9	-3.7	0.9	13.1	7.4	-3.1	-8.4	-6.1

주 : 2020년은 한국건설산업연구원 전망치

자료 : 대한건설협회.

<2020년 건설투자 전망>

(단위 : 조원, 전년 동기비 %)

구 분	2017			2018			2019			2020(e)
	상반기	하반기	연간	상반기	하반기	연간	상반기	하반기	연간	상반기	하반기	연간
건설투자	132.81	150.12	282.93	131.28	138.51	269.79	124.43	138.50	262.92	125.40	133.20	258.60
증감률	10.1	4.9	7.3	-1.2	-7.7	-4.6	-5.2	0.0	-2.5	0.8	-3.8	-1.6

주 : 2020년은 한국건설산업연구원 전망치, 건설투자액은 2015년 연쇄가격 기준.

자료 : 한국은행, 「국민계정」 각 연호.