한국건설산업연구원 Construction & Economy Research Institute of Korea	보 도 자 료
	배포일자	2021.6.29.(화) (총 6매)
	담 당 자	박철한 연구위원 김성환 부연구위원	☎ 02-3441-0641/igata99@cerik.re.kr ☎ 02-3441-0734/shkim@cerik.re.kr
	보도일시	7월 1일 조간부터 보도 부탁드립니다. (온라인 30일 14시 이후)

건산연, ‘하반기 건설∙주택 경기 전망’ 발표

(주택) 하반기 전국 매매 1.5%, 전세 2.3% 상승

(건설) 2021년 국내 건설수주 전년비 1.7% 증가한 197.4조원,

건설투자도 1.6% 증가

- 한국건설산업연구원, 『2021년 하반기 건설·주택 경기 전망』 세미나 개최

- 하반기 전국 매매가격 : 강력한 수요 억제책에도 여전히 남은 수요 존재하고, 매도인은 매물 거두며 1.5% 상승, 연 5.5% 상승

· 하반기 수도권 매매가격 : 상방 요인 억제되며 1.6% 상승

· 하반기 지방 매매가격 : 상반기 대비 상승폭 축소된 1.3% 상승

- 하반기 전국 전세가격 : 여전히 남아 있는 임차인 보호 제도의 매물 잠김 효과로 하반기 2.3%, 연 5.0% 상승

- 2021년 국내 건설수주 : 1.7% 증가한 197.4조원 전망, 지난해에 이어 또다시 역대 최대치를 경신할 전망

· 상반기에 15.2% 증가하고 하반기에 8.3% 감소해 하반기에 일부 조정될 전망

- 2021년 건설투자 : 전년 대비 1.6% 증가, 3년 연속 감소세 마감할 전망

□ 한국건설산업연구원(원장 이재영)은 30일 오후 2시 서울 강남구 건설회관에서 ‘2021년 하반기 건설·주택경기 전망’ 세미나를 개최하고 “올 하반기 동안 전국 주택 매매가격은 1.5% 오르고, 전세가격은 이보다 큰 2.3% 상승할 것”이라고 전망했다.

□ 2021년 국내 건설수주는 전년 대비 1.7% 증가한 197.4조원으로 지난해 194.1조원에 이어 올해에도 또다시 역대 최대치를 경신할 전망이다. 상반기에 전년 동기 대비 15.2% 증가한 이후 하반기에 부동산 및 금융규제 강화의 영향으로 8.3% 감소해 수주가 일부 조정될 전망이다.

◎ 하반기 전국 주택 매매가격, 상승폭 둔화돼 연 5.5% 상승

□ 김성환 부연구위원은 “수요자들의 자산가격 상승에 대한 기대가 여전하고 주택 공급에 대한 불안감이 가시지 않아 기존 주택 매매 시장에서 발을 떼지 못하고 있다”며 “잇단 공급신호에도 불구하고 생애최초 주택 매입자가 증가하는 등 수요 우위는 여전하다”고 주장했다.

-  반면 “매도인 입장에서는 시장에 매물을 내놓을 유인이 줄어들었다”며 “다주택자 비율이나 증여거래 추이를 볼 때 수요보다 매물이 적은 상태가 지속될 것”이라 예측했다.

□ 김 부연구위원은 “집값 정점이 언제 도래할 것이라 단언하기는 어렵다”면서도 “역대급 유동성이 수년간 자산으로 집중되면서 고점에 위치해 있는 것은 분명하다”는 사실을 지적하고, “수요자들은 단기 자산가격 상승에 대한 신뢰를 잠시 거두고 냉철한 판단을 해야 할 때”라고 조언했다.

-  지방주택시장은 지난해와 올 상반기 상방압력으로 작용했던 핵심 시장의 도시정비사업은 상당 부분 추진된 것으로 보인다. 지난해 12월 신규 지정된 규제지역 인근으로 상승세가 확산하겠으나, 확산세에는 한계가 있을 것으로 예측된다.

□ 한편, 전세가격에 대해서는 세입자 보호 정책의 매물잠김 효과가 여전한 가운데 상반기와 유사한 수준의 상승세를 보여 연 5.0% 상승할 것이라며 기존 거래가 함께 집계되는 착시현상으로 인해 수치로 표현되는 것보다 서민들의 체감 상승률은 더 클 수 있다고 우려했다.

□ 김 부연구위원은 “20대 대선을 앞두고 최근 당정을 중심으로 한 규제 완화 논의가 진행되고 있고, 하반기 시작될 3기 신도시 사전청약 물량 및 분양 가격이 시장 눈높이에 걸맞은 수준이냐에 따라 매매시장 수요가 다시 늘어날 수 있다”며 “여러모로 시장의 흐름에 예민하게 반응해야 할 시기”라 분석했다.

◎ 2021년 국내 건설수주, 전년 대비 1.7% 증가

□ 박철한 연구위원은 “올해 건설수주는 전년 대비 1.7% 증가한 197.4조원으로, 지난 2020년 194.1조원에 이어 역대 최대실적을 기록할 전망이다”고 밝혔다.

- 건설수주 증가의 주된 원인은 공공 수주의 공공기관 발주 증가 영향으로 해당 부문 수주가 전년 대비 4.2% 증가할 전망이다. 민간 수주도 주택 수주는 하반기에 일부 부진하지만, 토목과 비주택 건축 수주가 양호한 영향으로 전년 대비 0.8% 증가할 전망이다.

□ 건설경기 동행지표인 건설투자의 경우 상반기에 0.4% 감소하고 하반기에 3.6% 증가하여 전년 대비 1.6% 증가, 3년 연속 감소세를 마감할 것으로 보인다.

- 박철한 연구위원은 “건설투자가 지난해 0.4% 감소하고 올해 1/4분에도 1.8% 감소해 부진했지만, 2/4분기부터 회복세를 보이고 있다”며 “하반기로 갈수록 증가세가 커질 것이며, 공종별로 주거용과 비주거용 건축투자가 하반기 건설투자 증가를 주도할 전망이다”라고 밝혔다.

□ 올해 코로나19 사태로 침체한 경기를 회복시키는 데 건설산업이 일조할 전망이지만, 이를 위해서는 건설 기초자재의 안정적인 수급이 뒷받침되어야 하며 정부의 적극적인 개입이 필요해 보인다.

-  지난 3년 동안 장기간 건설경기가 악화된 영향으로 대부분의 건자재 업체들이 생산을 줄여왔는데, 최근 건설경기가 회복됨으로 인해서 자재 수급에 문제가 발생하고 있다.

-  상반기 철근 수급문제로 다수의 공사 현장에서 공사가 멈추는 등 차질이 발생하였는데, 최근에는 시멘트 레미콘 등 비금속 자재들의 가격 및 수급 상황도 좋지 않은 상황이다.

-  하반기 분양이 증가하고 건축공사가 증가에 따라 건설 자재 수요는 더욱 증대될 것으로 예상되는바 정부가 적극적으로 필요한 기초자재의 안정적인 수급을 보장할 수 있어야 한다.

□ 건설 기업들은 올해 분양을 서두를 필요가 있으며 다만 무리한 사업추진은 지양하는 가운데, 하반기 테이퍼링에 따른 충격에 대비할 필요가 있다.

- 박 연구위원은 “8·4 대책과 2·4 대책으로 인해 대규모 주택 공급이 향후 2∼3년래 이뤄질 것으로 전망되는바 올해 분양할 수 있는 물량은 최대한 서둘러 분양할 필요가 있다”며 “다만, 하반기 금리 인상과 자재 가격 상승에 따른 비용이 증가할 요인이 큰 상황이기 때문에 무리한 사업확장은 지양할 필요가 있다. 향후 금리 상승에 따른 경제적 충격에 대비할 필요가 있다”고 말했다.

2021년 하반기 주택․부동산시장 전망

□ 매매가격 : 자산 가격 상승에 대한 믿음이 여전한 가운데 수도권 1.6% ․ 지방 1.3% 상승하며 전국 1.5% 상승.

□ 전세가격 : 2.3% 상승. 세입자 안정대책의 매물 잠김 효과로 연 5.0% 상승.

<2021년 하반기 주택가격 전망>

(단위 : 전기 말 대비, %)
구분		2018년	2019년	2020년			2021년e)
				상반기	하반기	연간	1~5월	하반기	연간
매매	전국	1.1	-0.4	2.0	3.3	5.4	3.9	1.5	5.5
	수도권	3.3	0.5	3.1	3.3	6.5	4.8	1.6	6.5
	지방	-0.9	-1.1	1.0	3.4	4.3	3.1	1.3	4.4
전세	전국	-1.8	-1.3	1.1	3.4	4.6	2.6	2.3	5.0
주 : 주택가격은 한국감정원의 주택종합매매가격지수를 활용하였음. 2021년은 한국건설산업연구원 전망치임.

□ 분양물량 : 전년비 15% 내외 증가한 40만호. 분양가 상한제로 인한 확정 수익 보장으로 미분양 감소 등 시장 호조 계속되며 증가 전망.

<2021년 주택 분양(승인) 전망>

						(단위 : 호)
구분	2016년	2017년	2018년	2019년	2020년	2021년e)
전국	469,058	311,913	282,964	313,308	349,029	400,000
자료 : 국토교통부, 2021년은 한국건설산업연구원 전망치임.

□ 인허가 : 전년비 6% 내외 증가한 48만호. 코로나로 인한 지난해 공공부문 부진 만회하고 전년 수주 물량 소화하며 공공·민간 모두 증가 전망.

<2021년 주택 인허가 전망>

						(단위 : 호)
구분	2016년	2017년	2018년	2019년	2020년	2021년e)
합계	726,048	653,441	554,136	487,975	457,514	485,000
공공부문	75,802	76,229	81,082	93,626	81,801	85,000
민간부문	650,246	576,812	473,054	394,349	375,713	400,000
자료 : 국토교통부, 2021년은 한국건설산업연구원 전망치임.

시장동향

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건설동향브리핑 ∙

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2021년 하반기 건설경기 전망

□ 2021년 국내 건설수주 전년 대비 1.7% 증가한 197.4조원 전망

- 상반기에 15.2% 증가해 역대 최대치인 95.3조원 전망

- 하반기에 금융 및 부동산 규제 강화의 영향으로 8.3% 감소한 102.1조원 전망

□ 발주 부문별로 공공 수주는 토목 수주 증가의 영향으로 전년 대비 약 4.2% 정도 증가할 전망이며, 민간 수주도 0.8% 증가할 전망

- 공공 수주는 토목공사가 크게 증가한 영향으로 전년 대비 4.2% 증가한 54.3조원을 기록해, 12년래 최대치를 기록할 전망

- 민간 수주의 경우 하반기에 주택 수주가 조정되지만, 토목과 비주택 건축 수주가 전반적으로 양호해 전년 대비 0.8% 증가한 143.1조원을 기록할 전망

□ 주택 : 8.7% 감소, 토목 : 13.3% 증가, 비주거 건축: 9.7% 증가 전망

- 토목 수주 : 지난해 코로나19 사태의 영향으로 위축되었던 민간 플랜트 수주가 증가한 영향과 함께, 정부의 공사 발주가 증가해 전년 대비 13.3% 증가할 전망이며, 하반기로 갈수록 증가세는 둔화될 것으로 전망

- 주택 수주 : 지난해 규제를 피하기 위해 이뤄진 역대 최대 실적을 기록한 데 따른 통계적 반락효과로 올해 하반기부터는 조정되어 전년 대비 8.7% 감소할 전망

- 비주거 건축 수주 : 전년 대비 9.7% 증가할 전망임. 도심 오피스텔 투자가 증가하고 반도체 공장과 대형 물류시설 투자가 증가해 전반적으로 양호할 전망인데 하반기 금융규제가 강화되면서 다소 주춤한 모습을 보일 것으로 전망

시장동향

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<2021년 하반기 국내 건설수주 전망>

구분		2018	2019			2020			2021(e)
		연간	상반기	하반기	연간	상반기	하반기	연간	상반기	하반기	연간
건설수주액 (조원, 당해년 가격)
공공		42.3	18.5	29.6	48.1	21.0	31.1	52.1	24.3	30.0	54.3
민간		112.2	53.6	64.3	118.0	61.7	80.3	142.0	71.0	72.1	143.1
토목		46.4	21.7	27.8	49.5	18.2	26.5	44.7	23.6	27.0	50.6
건축		108.1	50.4	66.2	116.6	64.5	84.9	149.4	71.7	75.1	146.8
	주거	56.5	27.1	38.3	65.4	37.6	55.2	92.8	38.1	46.6	84.7
	비주거	51.6	23.3	27.9	51.1	26.9	29.7	56.6	33.6	28.5	62.1
계		154.5	72.1	94.0	166.0	82.7	111.4	194.1	95.3	102.1	197.4
증감률 (%, 전년 동기비)
공공		-10.3	7.0	18.0	13.5	13.9	4.9	8.4	15.6	-3.4	4.2
민간		-1.0	-1.0	10.9	5.2	15.0	24.8	20.4	15.1	-10.2	0.8
토목		10.2	1.5	11.0	6.7	-16.2	-4.7	-9.7	29.7	2.0	13.3
건축		-8.7	0.7	13.9	7.8	28.1	28.3	28.2	11.1	-11.5	-1.8
	주거	-17.5	6.3	23.7	15.8	38.8	44.0	41.9	1.2	-15.5	-8.7
	비주거	3.4	-5.2	2.8	-1.0	15.6	6.6	10.7	25.0	-4.1	9.7
계		-3.7	0.9	13.1	7.4	14.8	18.5	16.9	15.2	-8.3	1.7

주 : 2021년은 한국건설산업연구원 전망치

자료 : 대한건설협회.

□ 2021년 건설투자 전년 대비 1.6% 증가 전망

- 지난해 0.4% 감소해 3년 연속 감소한 건설투자는 올해 1.6% 증가할 전망인데, 상반기에 0.4% 감소하고 하반기에 3.6% 증가해 양호한 모습을 보일 것으로 전망됨.

- 공종별로 지난해 위축되었던 주거용과 비주거용 건축 투자가 본격 회복되면서 전체 건설투자는 플러스(+) 성장률을 기록할 것으로 전망됨.

<2021년 건설투자 전망>

(단위 : 조원, 전년 동기 대비 %)

구 분	2018			2019			2020			2021(e)
	상반기	하반기	연간	상반기	하반기	연간	상반기	하반기	연간	상반기	하반기	연간
건설투자	131.1	138.7	269.8	125.3	140.0	265.2	127.3	136.8	264.1	126.7	141.7	268.4
증감률	-1.3	-7.6	-4.6	-4.4	0.9	-1.7	1.6	-2.3	-0.4	-0.4	3.6	1.6

주 : 2021년은 한국건설산업연구원 전망치, 건설투자액은 2015년 연쇄가격 기준.

자료 : 한국은행.